来源：石家庄市委巡察办
根据市委巡察工作统一部署，2023年2月16日至4月10日，市委第八巡察组对石家庄北国人百集团有限责任公司（以下简称北人集团）党委进行了常规巡察。2023年6月13日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
北人集团党委高度重视巡察整改工作，切实承担主体责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把抓好巡察整改作为检验政治意识、考验政治担当的“试金石”，作为锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“磨刀石”，作为践行“两个维护”的具体行动，对发现的问题一件一件抓、一件一件改，新建制度10项，修订制度6项，以制度为保障确保巡察整改工作有质见效，坚定不移把全面从严治党引向深入。
一是成立整改工作专班，加强组织领导，形成上下合力抓好巡察整改的工作格局。成立以集团主要领导为组长，集团巡察整改工作分管领导为副组长，党委班子成员为专班成员，北国股份班子成员、集团各直属企业主要负责人、集团总部各部室负责人为工作人员的工作专班。针对反馈的问题，细化责任分解，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。
二是制定整改方案，压实整改责任，做到知责于心、担责于身、履责于行。巡察整改工作专班对反馈问题逐一分解，制定《北人集团关于市委第八巡察组反馈问题的整改方案》《十一届市委第三轮巡察北人集团整改问题清单》以及《十一届市委第三轮巡察北人集团整改清单》，对每一个问题实行一对一的提出整改措施、明确责任领导、责任单位、责任人。
集团党委书记、董事长切实履行巡察整改第一责任人责任，坚持亲自部署、亲自调度，以上率下真抓实干，为整改工作落实到位提供坚强保障。要求集团各整改分管领导、各单位负责人要把抓好巡察整改作为一项重大政治任务摆在突出位置，全盘认领巡察反馈问题，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决以“两个维护”的政治高度做好巡察整改工作。
二、整改落实的主要成效
北人集团党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。
（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署不到位，推动国企高质量发展有差距”方面
1.针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。近三年年度工作报告均未将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为首要内容，党是国企的‘根’与‘魂’的政治属性体现不强方面”问题，北人集团坚持“当下改”与“长久立”相结合，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实党的二十大精神，始终坚持国企姓党的根本属性。不折不扣落实“第一议题”制度，做到常学常新、常思常悟，今年以来集团党委会开展第一议题学习8次。认真学习贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄时的重要讲话和重要指示精神，在集团各项工作汇报、报告上将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要内容，不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉，提高学思用贯通、知信行统一的能力，提振干事创业、担当作为的精气神，切实筑牢国有企业的根与魂，为企业实现高质量发展奠定坚实思想基础。
2.针对“学用结合不紧密，对新发展理念领会不深，经营模式老套。没有根据市场发展趋势灵活调整经营模式，电商销售收入占比偏低，线上运营、销售体系不完善”问题，制定明确整改目标及具体工作措施，加大营销投入，促进线上交易。与超市业态协同，做深做实“到家、到店、到点”业务；开发优化掌尚北国功能，通过实现分销、返佣等功能，促进线上销售增长；引导自营优势商品上线，开发新渠道，引进新商品；加大营销投入，促进线上交易。
3.针对“助力实现全市经济总量过万亿目标存在差距，个别业态因疫情影响出现亏损”问题，一是集团聚焦主责主业全力提升各业态核心竞争力、服务力、运营力，努力提升数字化运营效率，满足消费者多元化、个性化、社交化的消费需求。努力做足增量，加大营业网点开发力度，紧抓节点提振消费市场。二是针对“相关单位部分门店因疫情影响出现亏损”问题，各相关问题整改单位结合自身情况已拿出举措。北国水世界积极做好旺季营销导流，深化游客使用区域的动线管理，策划互动体验活动，淡季做好设备维护。超市事业部优化供应链，强化运营端，调整品类结构，做好费用管控，降商品损耗。电器事业部细化现场服务流程，开展前装场景培训。电器总公司通过整合品牌资源，满足农村市场需求，加强和细化潜力品类的深度交互和主推等措施力促整改。华远分公司拓展新业务，发掘新的利润增长点。
4.针对“重点项目推进不力，城市更新项目‘6+2+2’行动中的汇新路特色商业街区项目，市委要求2023年6月底前开业投用，目前基础物业、消防工作仍在设计院设计中，进度难以完成预期目标”问题，2023年6月5日项目组成员驻地办公，加快北国先开区（一至三层）品牌招商及开业筹备工作。现已完成项目室内精装设计、外立面优化设计及泛光设计，已实现北人集团购物中心、百货、超市、电器、珠宝、餐饮（石饮公司）全业态入驻。按照十一届市委专题会议议定工作要求，严格按照“时间服从质量，进度服从要求”，由城发投集团对建筑主体进行加固，确保安全后再向我集团交付场地。
5.针对“落实国企改革不到位，北人集团组织架构没有按照市国资委要求的三级架构设置，存在2个四级单位；集团部室管理层级设置过多等”问题，一是积极对接市国资委，明确市国资委要求的“三级架构”为管理架构。对冀通公司和元氏北国电器进行进行管理提级。2023年9月4日，元氏县审批局受理了架构提级工作的全套材料，当地审批局表示如通过该局上级审核单位审核，将在3-5个工作日内完成变更。关于冀通公司产权提级工作已着手准备全套材料，待承诺书到期后立即办理，预计2023年11月底完成冀通公司产权提级工作。二是优化了北人集团薪酬管理制度，新制定《职务职级管理办法》《北人集团和北国股份总部薪酬优化和转换方案》，将岗位划分为管理序列、专业技术序列、营销序列和操作技能序列，建立了员工双通道职业发展机制，解决管理层级过多问题。以上制度已在2023年8月25日集团党委会上审议通过，印发执行。三是集团总部和北国股份总部部室做到“两套人马，两套班子”。
6.针对“薪酬体系不完善”问题，一是针对薪酬方面存在的问题，新制定《职务职级管理办法》《北人集团和北国股份总部薪酬优化和转换方案》，将岗位划分为管理序列、专业技术序列、营销序列和操作技能序列，建立了员工双通道职业发展机制；增加了工龄补贴、职业/学历补贴、设计了宽带薪酬，调高了效益工资封顶系数。二是依法合规履行国企职责缴纳五险一金，提升效益工资系数，确保员工实发工资和收入水平保持增长，更广泛的调动广大员工的积极性，推动集团各项事业良性发展。三是加强员工关怀，实施了工作时间调整，由每周单休调整为双休，提高员工满意度和忠诚度。
7.针对“老字号品牌弱化，饮食公司旗下拥有中和轩饭庄、燕风楼烤鸭店等10家老字号企业，对品牌宣传力度不大，做优做强传统企业的意识不强，在市民中的知名度、影响力偏弱”问题，一是市场占有率进一步提升。2023年上半年饮食公司新开石饮红星品牌店5家，中和轩品牌店1家，汇新路北国特色商业街区天府酒家项目正在紧张筹备。二是招牌单品含金量进一步增强。深度挖掘老字号知名单品（中和轩蒸饺、红星包子）的制作技艺，积极参与市第九批非物质文化遗产代表性项目名录申报。三是企业美誉度进一步提高。组织中和轩建设店、燕风楼中华店、蓉庭川府等企业积极参加市政府早餐建设工程，便民惠民。四是提升品牌影响力，进一步加大与河北省、石家庄市等新闻媒体加强沟通合作，拍摄老字号专题宣传片，目前已经上报、播出4部，收效良好。加大微信、抖音、公众号等自媒体宣传力度，将老字号的品牌影响力推广至更多的年轻群体。
8.针对“统筹安全与发展不到位”问题，一是北人集团严格按照“三重一大”有关规章制度执行，凡涉“三重一大”决策事项范围，规范履行决策程序，坚持依法依规，切实防范化解风险，提升决策质效。二是针对“北国商城建筑主体规模与原消防验收意见书不符”问题，有关文件中明确，设计审核及验收建筑主体为地上10层，现场主体实际为12层，与原审批内容不一致。该项目已列入石家庄市房地产开发遗留问题项目名单，北国商城已在桥西区住建局申办消防审核验收手续，11-12两层于2022年9月完成规划证办理，2022年11月完成施工证的办理，桥西区住建局分别于2023年8月8日和11日到北国商城进行了消防审核验收工作。三是针对“东区一至六层商场无排烟设施”问题，北国商城目前已制定实施整改计划，分阶段、分步骤整体加装机械排烟系统，商城二层三层正在布局调改中，已启动加装机械排烟系统工作。
（二）关于“整治群众身边腐败问题和不正之风有差距，项目建设存在廉政风险”方面
9.针对“业务招待费未按规定执行”问题，集团和股份财务管理部针对巡察反馈的问题，认真梳理2020年以来的业务招待费情况。下发了《关于加强规范业务招待费等相关OA流程的通知》，要求集团所属各单位财务部室要严格按照流程时间节点进行审核，不符合要求的一律退回，不予办理，规范业务招待费和其他费用的报销审批流程，对相关工作人员进行了严肃批评教育，杜绝再次发生类似问题。
（三）关于“党组织领导班子和干部队伍建设有差距，全面从严治党责任落实不到位方面”方面
10.针对“党委决策执行不力”问题，一是坚定不移贯彻民主集中制，对于集团党委会的决策事项，坚持说了算、定了干、干就干好，充分发挥出党委把方向、管大局、保落实作用。坚持立行立改，规范党委会议题上会流程，集团党委办公室现已制定《北人集团党委会会议研究事项意见征求情况表》，明确上会议题名称和申请单位，凡涉及上党委会研究事项，充分征求班子成员及相关单位或部门的意见，进一步规范流程，提高党委决策的规范性和科学性。二是在开展集团经营工作的同时，涉及重大投资按照市委市政府要求严格履行报备请示程序，避免国有资本流失，夯实加快建设现代化、国际化美丽省会城市的硬实力。
11.针对“党委对董事会、经理会、监事会领导指导不力，个别单位工会在开展工作中，规范性管理存在差距”问题，一是针对“董事会对部分决策事项没有及时跟进研究”问题，修订北人集团《“三重一大”事项决策实施办法》《股东会议事规则》《董事会议事规则》《董事会向经理层授权管理制度》，从决策事项和涉及金额两个维度，对公司股东会、党委会、董事会、董事长和经理层的权责边界进行清晰界定。二是完善健全《职工代表大会制度》《工会工作会议制度》，对职代会、会员代表大会、委员会会议等重要会议进行详细记录；在各项劳动竞赛、文体活动、送温暖等活动举办前召开专项工作会议，经讨论研究决定并进行会议记录。所有会议的情况记录均有专用记录本进行记载，并作为档案存档备查。个别运行不规范工会分别于2023年6月进行书面整改，严格加强规范管理，严格落实工会各项法律法规，认真进行整改和规范性管理，责任到人，设立工会会议记录本，规范工会各项管理工作。春天地产已于2023年7月4日成立工会组织，选举工会主席一人，女工委员一人。商务分公司于7月18日成立工会组织，选举工会组织员一人。春天地产及商务分公司已按要求上报同级党组织和集团工会。
12.针对“干部人事工作不到位，个别单位工会在开展工作中，规范性管理存在差距”问题，一是加强人才选、育、管、用，完成了集团及下属各单位中层干部队伍、综合行政、财务审计、运营等8类人员现有情况的调查，摸清了底数；对2024至2026年期间的8类人员变化及需求进行了预测分析，明确了未来的工作目标和相应措施，逐步解决人才断层问题。二是树立正确选人用人导向，完善长效机制。在现有《直属企业领导班子和中层领导人员综合考核实施办法》基础上，进一步修订了《中层领导人员管理办法》；制定了《激励干部担当作为二十三条措施》《干部教育培训管理制度》，明确加强干部选拔、教育培训、考核评价和结果运用、加强关心关爱的具体措施，全面强化对干部的正、反向激励，增强干部队伍活力。三是加强高素质年轻人才招聘和选拔。2023年通过社会化公开开展，选录了186名全日制本科及以上学历年轻人才；6月巡察意见反馈以来，组织开展了北国股份一线卖场4个中层岗位的竞争上岗，通过竞争选拔，3名90后大学以上学历人员成为基层卖场中层领导。
13.针对“三重一大”制度执行不到位”问题，坚持凡是重大事项必须上党委会研究，建立了科学的预算管理制度，精确管理工作目标并动态监控集团运营状况。做好预算编制基础工作，按照预算管理流程，对年度预算相关事项进行党委会前置研究。
14.针对“党的组织建设不完善，部分党员活动室与会议室混用”问题，一是集团党委会研究，确定了针纺织品分公司党支部书记。二是将适当倾斜19个分公司培养发展党员，待条件成熟后设立相应党组织，划分党小组开展日常学习教育工作。三是做到党员活动室专用，并设立相应标识，党员活动室的学习制度、规范标准、标语口号等氛围要求方面及设备设施建设方面均全方位整改到位。
15.针对“发展党员程序不严谨”问题，一是对出现的问题进行了原因剖析，党支部书记和党务工作者进行了反省和自我批评。二是对相关人员执行发展程序不严格问题进行问责，下发通报批评，通报至各党支部。三是2023年7月20至21日，集团党委开展了基层党务工作者专题业务培训，88名基层党务工作者参加，有效提高基层党务工作者知识水平和责任意识。
16.针对“党支部缺乏规范管理”问题，相关支部组织召开支委会对巡察反馈问题进行了反思，学习了“三会一课”制度，严肃了执行纪律，明确了党支部手册填写规范。
17.针对“对廉政风险易发多发的关键岗位、重点领域的监督还存在薄弱环节”问题，切实加大干部日常监督管理力度，利用好巡察、经济责任审计、专项检查等方式，对干部进行全方位管理和监督，对违规违纪行为，依规依纪追究相关人员责任。强化警示教育，筑牢廉洁思想。建立党内谈话机制，整理谈话台账，通过主动约谈、提醒谈话、谈心谈话，提出监督意见，强化责任落实，深化作风建设。以案明纪、以案促廉、以案促改。开展企业廉政风险点排查工作，并下探延深梳理中层管理人员及招商采购、财务等重点岗位、关键环节廉政风险点排查工作。新制定《石家庄北国人百集团有限责任公司党风廉政建设专项检查制度》，进一步构建监督管理体系，扎紧全面从严治党制度笼子。
18.针对“意识形态工作责任缺失，未将意识形态工作纳入基层党建考核评价办法”问题，一是加强意识形态领域的制度建设，将意识形态工作列入重要议事议程。强化意识形态工作责任制落实，完善意识形态领域的制度建设，将意识形态工作列入重要议事议程和基层党建考核评价办法。二是集团党委制定下发了《北人集团意识形态工作责任制实施细则》，建立健全意识形态责任任务清单、监督检查清单、负面惩戒清单等“三清单四机制”，明确党委班子、领导干部和相关部门的意识形态工作责任，强化党委领导班子对意识形态工作的主体责任，党委书记带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍。把意识形态工作纳入重要议事议程，明确党委会每年至少2次专题研究意识形态工作，把意识形态工作列入年度工作要点，作为向党代会报告工作的重要内容、作为领导班子成员民主生活会和述责报告重要内容。建立意识形态工作责任制考核制度，与集团工作重心紧紧结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。三是集团党委召开（扩大）会议传达学习关于意识形态工作相关重要文件，特别是2020年6月8日中共中央办公厅印发的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》及时贯彻落实最新决策部署和任务要求，深入学习贯彻党中央关于意识形态工作的重大决策部署；2023年8月2日集团党委会召开会议，研究意识形态工作，集团党委副书记对2023年上半年意识形态工作进行了总结和汇报，并向国资委党委上报了上半年意识形态工作总结。四是北人集团党委强化压力传导，加强对二级子公司党组织意识形态工作的指导和督查。2023年8月17日，集团意识形态工作领导小组对二级企业意识形态工作开展专项检查，进一步强化二级企业意识形态工作落实。
19.针对“保密制度不健全，现有的保密管理制度操作性不强”问题，已成立集团保密委员会。在集团现有保密制度基础上，按照巡察整改要求进行修订完善，增加了定密管理、工作秘密管理、保密要害部门部位管理、信息系统和信息设备管理、失泄密报告和查处等内容，已于2023年8月31日下发执行，全面提升保密管理制度的操作性，切实筑牢保密工作防线。
20.针对“纪检队伍力量薄弱，班子不健全，集团纪委副书记、北国股份分公司纪委副书记空缺，饮食分公司纪委部门无专人在职”问题，已按要求配备专职集团纪委副书记1名。北国股份配备专职纪委书记1名，专职纪委副书记1名。饮食公司配备专职纪委书记1名、专职纪检工作人员1名。
21.针对“对审计发现的问题整改落实不到位”问题，积极发挥审计监督作用，由集团董事会办公室、集团法务部、集团商务分公司、集团财务管理部对应问题分别制定具体整改措施，协同落实整改措施。
三、下一步打算和措施
下一步，北人集团党委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻落实省委、市委各项工作部署，将整改成果全面运用到做强做优做大国有企业的初心使命上，做好巡察整改后半篇文章，着重聚焦把方向、管大局、保落实的核心领导作用，统筹推进巡察整改与长效发展的充分融合，以永远在路上的劲头，促进集团高质量发展再上新台阶。
（一）抓好整改落实，确保有序按时整改到位。时刻紧盯阶段性整改、需长期推进的问题，坚持“一个问题不放过”的态度，多措并举，迅速行动，采取有效措施，针对难点问题合力攻坚，确保按照巡察整改要求彻底整改到位。
（二）坚持建章立制，以巡察整改夯实管理制度。强化建章立制与刚性执行。全面查找制度管理方面的漏洞和薄弱环节，健全完善各层级制度管理体系，使制度合理规范、切实可行、上下贯通。确保各项规章制度得到有效落实，保证企业平稳健康发展。
（三）强化成果运用，确保巡察工作取得实效。在解决突出问题、坚持举一反三上下功夫，持续推进巡察整改后续工作。以巡察整改促进企业改革发展，以企业改革发展成果检验巡察整改成效。对已经完成的整改工作，认真开展“回头看”，巩固深化整改成效，真落实、“不贰过”；全面提速，加快推进，对需要长期坚持的，落细落实，深化拓展，不断将巡察成果运用提升到新的高度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-85261885；邮政信箱：石家庄市中山东路188号；电子邮箱: brjt@brjt.cn。
中共石家庄北国人百集团有限责任公司委员会
2024年4月28日
